Рис. 16.1. Россия: стоимость доллара США в рублях, 1992–2009.
Среднемесячные показатели Источник: Международная финансовая статистика МВФ
В 2001 году, в первый год нового налогового режима, бюджетные поступления от подоходного налога для физических лиц увеличились на 47 %, в то время как общий объем налоговых поступлений вырос на 27 %. Очевидно, что доля подоходного налога в общей сумме налоговых сборов расширилась. В 2002 году поступления от подоходного налога выросли еще на 40 %, а общий объем налоговых сборов — на 32 %.
В период 1999–2007 годов — то есть всего за восемь лет — номинальный ВВП России, согласно официальным данным, увеличился на 757 % в пересчете на доллары, что означает феноменально высокие среднегодовые темпы экономического роста — на уровне 31 %. Во многом это объяснялось отскоком с крайне низкого уровня 1999 года, когда из-за пятикратной девальвации рубля ВВП на душу населения в годовом исчислении упал до $1326, что недостойно бывшей сверхдержавы. Россия начинала с очень низкой стартовой площадки. Даже в 2008 году, когда страшный 1999 год остался в далеком прошлом, номинальный ВВП вырос к предыдущему году на 25 % в пересчете на рубли (на 31 % в пересчете на доллары).
Налоговые поступления в бюджеты всех уровней в 2000 году составили 31,4 % ВВП, в 2008 году — 31,6 % ВВП, что типично для государств, проводящих снижение налогов. Это соотношение вряд ли можно понизить даже самым агрессивным уменьшением налоговых ставок.
Успехи России, предложившей собственный вариант волшебной формулы, в англоязычных странах почти никто не заметил. В 2006 году эксперты МВФ написали в докладе, что не наблюдают признаков «реакции, описанной кривой Лаффера, а именно увеличения налоговых сборов от снижения налогов, ставшего составной частью налоговых реформ». Как всегда, МВФ остался глух к экономической реальности. Экономисты МВФ не заметили даже того, что главный российский биржевой индекс РТС в его долларовом варианте успел вырасти с минимального уровня в 38,57 пункта в 1998 году до 1765 пунктов в мае 2006 года, то есть в 46 раз! Эти данные были обнародованы до публикации доклада МВФ, но не произвели впечатления на аналитиков фонда. Индекс РТС продолжал подниматься и в 2008 году достиг 2487 пунктов, но рост его был прерван проблемами в мировой экономике и нестабильностью валютных курсов.
Тем, кто уделяет особо пристальное внимание демографическим вопросам (в первую очередь в Японии), будет интересно узнать, что в 1999–2000 годы численность населения в России сократилась со 147 миллионов до 142 миллионов человек. Выработка на душу населения, которая является основой экономического роста, не зависит от численности населения.
Немцы и австрийцы — возможно, в силу своей территориальной близости к России — оказались проницательнее англоязычных экономистов. В течение десятилетия немецкие банки и розничные сети стремились расширить там свой бизнес, поскольку доходность инвестируемого капитала порой превышала 100 %. Однако бывшие советские республики и страны соцлагеря быстрее всех оценили поразительные успехи России. В середине 2000-х годов они по примеру Москвы начали вводить у себя плоскую шкалу налогообложения. К 2010 году как минимум 35 стран ввели плоскую шкалу, хотя десятилетием ранее на эту систему перешли всего девять государств.
Введение плоской шкалы часто сопровождалось радикальным упрощением налогового кодекса и отказом от множества мелких налогов. Согласно заявлению грузинского правительства, система фиксированного налога упростила налоговый кодекс на 95 %. Правительство Венгрии сообщило, что с 2011 года единая налоговая ставка может заменить 58 других налогов.
Система плоской шкалы налогооблоения не приведет к заметному снижению такого показателя, как объем налоговых поступлений в процентах от ВВП. По данным МВФ, при введении фиксированной ставки в шести случаях из десяти удельный вес налоговых поступлений по отношению к ВВП увеличивался, в четырех — уменьшался. При условии мощного роста номинального ВВП налоговые сборы в номинальном исчислении увеличивались в девяти случаях из десяти. Исключением стала Чешская Республика, где наблюдалось снижение показателя на 0,5 %, однако эта страна ввела единую 15-процентную ставку подоходного налога только в 2008 году, когда весь мир переживал экономический кризис.