Согласно Конституции РФ земельное законодательство, которое состоит из Земельного кодекса РФ и иных нормативно-правовых актов, находится в совместном ведении, как Российской Федерации, так и ее субъектов. Подробней здесь, очень полезная информация: http://mosadvokat.org/zemelnyj-kodeks-rf-s-kommentariyami/